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22、城市排水许可证核

城市排水许可证核发

 

一、 事项类别:行政许可

二、 事项审批依据;《抚顺市城市排水管理条例》(1997年6月20日公布施行,2007年7月27日修正)

三、 审批流程:

1、审查报批资料填写申请书;

2、勘察现场并提出意见;

3、发出初审结果;

4、发放准予行政许可决定书。

四、 申报材料及前置条件:

1、有关检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料;

2、按规定建设污水处理设施井预沉、隔油设施的有关材料;

3、出具排水水质、水量检测报告。

五、 法定时间:20个工作日内

六、 承诺时间:7个工作日内

七、 窗口咨询电话:52867453

八、 抚顺市顺城区临江东路21号(市政府东配楼行政审批服务局三楼城管局窗口)

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抚顺市建成区黑臭水体整治迎检工作总结
浏览:55次    时间:2018年7月4日

抚顺市建成区黑臭水体整治迎检工作总结

    加强黑臭水体整治是贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”系列思想的必然要求,是归还广大群众水清、岸绿、景美宜居生态环境的重要举措,是城市转型升级绿色发展的客观需要。前不久,抚顺市顺利迎接了生态环境部、住房城乡建设部联合组成的2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动督查工作。现将整治迎检情况总结如下:
    一、整治迎检工作基本情况
    按照住房城乡建设部、环境保护部和省住建厅的相关要求,从2015年年底开始,抚顺市便积极推进黑臭水体整治工作,建立了由市委书记、市长统揽负责、分管副市长具体主抓、相关部门县区联动推进的整治领导机构。2016年,完成了建成区黑臭水体排查,确定了22条(段)水体为黑臭水体。按照《水污染防治行动计划实施情况考核规定(试行)》(环水体〔2016〕179号)要求,确定了“2017年完成整治13条(段)黑臭水体,2018年完成整治9条(段)黑臭水体,2018年底前整治工作取得初步成效,2020年前建成区彻底消除黑臭水体”的总体目标。2017年,按照省政府提出的“控源截污、清淤疏浚、驳岸整治、生态恢复”的指导原则,完成了13条(段)黑臭水体的截污纳管工程、水体污染管控、河道河岸垃圾清理、底泥处理等工作,整治工作初见成效。但由于前期治理不够到位、后期监管没有及时跟上,13条(段)水体又出现了沿河企业排污、河道垃圾堆积、生活污水直排、畜牧粪便直排、旱厕污水直排等五个方面问题。为顺利迎接中央黑臭水体环保专项督查,确保不出现大的问题,前一阶段,针对出现的新情况、新问题,市黑臭水体整治协调推进领导小组组织开展了黑臭水体集中整治行动和迎检工作,通过采取日巡查通报、日例会调度、点对点整治等举措,及时有效地解决了13条(段)黑臭水体前期存在的大小640余项问题。督查组对抚顺市黑臭水体整治工作基本满意。
    二、主要经验和体会
    可归纳为“三个得益于”。
   (一)得益于各级领导的高位统筹。市委高宏彬书记多次召开市委常委会和书记专题会,2次现场督导,研究推进黑臭水体整治工作,强调要完善高位协调机制、制定问题整改方案、强化宣传舆论引导,加强整治和监督有效衔接。杨维市长多次召开黑臭水体专题会议,3次实地检查,研究部署整治工作,强调“对待问题,各级小河长要切实负起责任,绝不可置若罔闻;市级大河长要全力协调督办,绝不能姑息迁就”。省住建厅魏举峰厅长、解宇副厅长积极调度、指导、协调相关迎检工作。信子常务副市长、新鹏主任多次关注迎检工作进展情况。金华副市长、祥霖副市长作为市级河长,积极部署和督导相关水体治理工作。祥斌副市长多次现场督导治理进度,多次研究解决治理障碍,特别是督查组检查期间,坚持24小时坐阵指挥部,强势指挥迎检工作。各部门、各城区、抚顺县主要领导积极组织召开整治推进会和迎检部署会,全力调度、指挥、督导本部门单位的整治和迎检工作。
   (二)得益于牵头部门的周密组织。作为黑臭水体整治迎检工作牵头单位、整治协调推进领导小组办公室,市城管局积极协调、科学统筹,周密部署。集中整治阶段,成立了城管、水务、环保共同组成的13个联合检查组,每个检查组负责1条河流水体的巡查工作,通过例会通报、编印简报等形式,每日督导各部门、各县区落实整改。组织对重点问题点位实施了集中工程作业,新铺各类管线2810米,清淤4352延长米,清理管线4188米,新建清理污水井和检查井86座,封堵拆除废弃排污口22处,堵塞私接管线及漏点60余处。督查组进驻抚顺前及时印发了迎检工作手册,明确了各个环节、各个点位的工作责任。迎检过程中,市城管局党委一班人,既有分工又有合作,精准把握综合协调、信访办理、现场解答、内业准备四个关键环节,科学统筹、有序推进。各责任单位和责任人,严格落实党委决策部署,积极做好后勤保障、材料保障、现场保障,较好地保证了迎检工作有序推进,33件举报件全部按时间节点处理完毕,27个督查组发现的问题已全部按督查组要求整改到位、制定方案或提交了情况说明。
   (三)得益于部门县区的通力配合。黑臭水体整治工作是一项复杂的系统工程,需要各相关部门、县区的联动配合。在整个迎检过程中,水务、环保、农委,各城区、抚顺县,较好地坚持了“守土有责、守土尽责”的原则,积极承担相关治理任务,分管领导和相关工作人员,白天深入现场指挥部署治理工作,晚上参加调度会汇报治理进度,按照“立行立改”要求,对各类问题第一时间回应,第一时间安排,第一时间反馈;广大基层一线工作人员,放弃了节日休假,默默负出,积极作为,为顺利推进迎检工作开展了大量卓有成效的工作。市水务局集中对13条河流市管河段进行了河道河岸清理。市环保局开展了拉网式排查,加大了对重点排污单位的监管力度,查处涉水企业排口排污等环境问题38个。市农委积极对13条黑臭水体沿岸畜禽养殖户清理整治和废弃物综合利用开展现场督导,有效震慑了畜禽养殖企业排污问题。抚顺县集中全县村屯力量,层层落实,有效实施了古城子河和东洲河垃圾清理等工作。新抚区积极开展了榆林明渠周边环境清理工作。望花区主要领导亲自带队深入河、渠沿线巡视检查,分管副区长包保河道、企业排污问题。东洲区三级级河长通力协作,建立若干网络化巡查小组,坚持不间断巡视河道。顺城区相关领导和工作人员加班加点,动用大量工程机械,对多条区管道路内排污管线进行改造疏通,对黑臭水体河道漂浮物及河岸垃圾进行了彻底清理。开发区重点加大了沿河9家企业排污的监管打击力度。据统计,各部门、各城区、抚顺县共出动1万余人次,各类车辆3000余台次,清理垃圾8.5万立方米,清除沿河旱厕50余座,安装河道围网3506米。此外,市委宣传部也积极开展宣传保障和舆论引导工作,迎检期间共发表宣传报道15篇,有力地营造了良好的迎检氛围。机关事务管理局积极做好宾馆保障工作。
    通过整治迎检工作,重塑了政府机关的为民形象,检验了领导干部的能力水平,调动了基层干部的工作激情,激发了以市为家的家国情怀,具体可以提炼出五种精神。一是认真负责的担当精神。整个迎检过程中,各级各部门领导干部面对问题敢于迎难而上,面对困难敢于挺身而出,积极树立了敢于担当、敢于负责的良好形象。二是积极配合的协作精神。各部门、各县区都能围绕整治迎检工作,主动认领存在问题,积极推进整改落实,较好地体现了跨部门、跨区域之间的团结协作意识。三是攻坚克难的拼博精神。各级各部门在整治中,遇到问题不退缩,遇到矛盾不回避,主动作为、积极作为,敢打硬拼、勇往直前,充分展现了不服输的拼搏精神。四是连续作战的奉献精神。迎检期间,从各级领导到普遍工作人员,都很好地发扬了连续作战的良好作风,他们舍小家顾大家,默默奉献,不讲代价,毫无怨言。五是打破常规的创新精神。领导小组办公室通过建立日巡查制度、日例会制度、日工作通报制度和24小时信访件办理制度等创新机制,有效推动了迎检各项工作的落实。
    三、存在的主要问题
    一是企业排污监管还不够到位。沿河企业不达标排放、直排、偷排等问题还大量存在,工业废料堆放问题还很严重。督查组督查中发现,李石河沿岸洗砂场、洗化厂、有机化厂,东洲河沿岸碎石厂、腈纶厂等企业还存在疑似污染源问题,原造纸二厂大量废弃物沿河堆放,极大地影响水体环境。
    二是河道河岸垃圾清理还不及时。河长制虽已全面启动,但少数基层组织属地主体责任作用发挥有限,存在监管频次不高、监管力度不够等问题,日常监管责任还没有真正落到实处,对黑臭水体整治工作还没有做到一抓到底、久久为功,个别河流水体还存在着河道垃圾堆积、小开荒等反弹问题。
    三是相关内业资料整理还不齐全。由于以往对河流水体治理相关情况、河道垃圾清理转运情况、清淤疏浚情况、底泥治理情况、沿岸企业居民排污情况等,收集得不够及时,掌握得不够全面,导致反映河流水体整体情况的内业资料还不够齐全。特别是今年推进治理的9条(段)黑臭水体整治方案还需要有针对性地完善和调整。
    四是污水处理设施建设还需加强。城市排水系统雨污分流覆盖率还很低,汛期或大雨天气不可避免要导致污水溢出,污染河流。部分污水处理厂截污处理的能力也面临严峻的挑战,比如,三宝屯污水处理厂已接近满负荷或超负荷运转,东洲东泽污水处理厂也面临设备改造的急迫需要。河流沿岸平房居民、上游村民生活污水截流设施建设问题也亟需解决和规范。
    五是群众自觉意识还有待强化。部分群众还没有养成良好的生活习惯和自觉意识,部分黑臭水体整治后,仍不同程度地存在周边居民和经营业主乱倒垃圾、私接排污管等问题。特别是在城乡结合部和水体上游村镇,保持卫生环境的自觉意识还相对较差,管理和治理难度也较大。
    四、下步措施和打算
    一是狠抓整改清单问题落实。按照督查组反馈的整改清单,认真查明问题原因,扎实制定攻坚整改方案,积极推进整改落实。始终把控源截污作为河流长治久清的根本举措,实行最严格的农业零污染、工业零排放、城乡生活污水零直排查处制度,对造成污染的,进行最坚决有力的执法整治,切实让造污者受到应有的处罚,彻底关闭各类污染源,绝不以牺牲环境换一时的发展。积极借鉴其他城市好的经验做法,按照“一河一策一档”的原则,进一步完善2017年治理的13条(段)黑臭水体的内业资料,同时,按照规范化要求进一步完善今年推进治理的8条(段)黑臭水体的治理方案,收集整理相关内业资料,确保相关内容符合督查组要求。
    二是强力推进制度机制建设。围绕进一步落实“河长制”和“警长制”,逐步完善顶层推动、部门互动、合力推进的工作格局,彻底解决多头治理、各自为战等突出问题,形成整治攻坚强大合力。继续强化市级领导督导、专业部门检查、日常工作通报,以及警长查处、执纪部门问责工作力度,进一步向下传导压力、靠实责任,促进基层组织和基层干部全面落实属地责任,切实加强对区域河流日巡查、日监管,构建市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级党政主要领导同频共振、共同发力的工作体系,确保工作紧密衔接、不留死角、全面覆盖,推动河流治理工作的常态化、规范化。
    三是精准设定整改长期规划。始终把河流治理作为生态立市、绿色发展的战略任务来抓,将黑臭水体治理工作纳入“十三五”规划修编和“十四五”规划编制。以整改工作“回头看”为契机,进一步加强污水管网建设投入,加快老旧管网、雨污分流管网和农村清洁化改造建设进程,提升污水收集率和处理率,源头上杜绝污染河水问题,确保做到治理的不反弹、整治的快推进、未污染的零污染。强力推进雨污分流、生态驳岸、净水生物、生态修复、污水收集处理系统改造提升和增强河道自净能力等建设。
    四是全面营造整改工作浓厚环境。要把构建全民参与、全员治理的大工作体系作为长效之策,面向广大群众,持续加大报纸、电视等传统媒体,以及微信等自媒体宣传力度,让爱护环境、保护河流成为广大群众自觉自发行动。尤其是要进一步畅通投诉、举报和监督渠道,及时听取群众的批评意见,不断改进工作,提高治理实效,切实构建山青、水绿、天蓝的良好自然生态。

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